Contributi esterni: argomento proposto da Virgilio Caivano (x)
Pieno sostegno alla proposta di legge di modifica della legge 5.1.1994 n.36 in materia di gestione delle acque nei Comuni montani

Premesso che la legge 5.1.1994 n.36 detta disposizioni in materia di organizzazione del servizio idrico integrato all¹interno degli Ambiti Territoriali Ottimali e le Regioni italiane hanno individuato gli A.T.O. per la gestione del servizio idrico integrato e che quasi tutti i piccoli comuni interessati non hanno ancora provveduto a definire il passaggio del servizio al nuovo soggetto gestore incontrando difficoltà e dubbi sul nuovo assetto finanziario dell¹Ente e sul nuovo modello di gestionale ed organizzativo;il Coordinamento Nazionale dei Piccoli Comuni Italiani si muove a sostegno della proposta di legge n.5568 presentata alla Camera dei deputati il 27.01.2005 dai deputati Parolo, Guido Rossi, Caparini e Bricolo, che prevede un regime particolare per la gestione delle acque dei Comuni montani introducendo la possibilità di rendere facoltativa l¹adesione alla gestione unica del servizio idrico integrato da parte dei piccoli comuni inclusi nel territorio delle comunità montane fino a 1000 abitanti.
L¹applicazione della norma interesserebbe 1477 comuni, la maggior parte dei quali con popolazione inferiore a 600 abitanti, con una popolazione stimata di circa 800.000. Considerando la bassa densità abitativa di tali zone, che corrisponde a circa 31 abitanti per chilometro quadrato, risulta evidente che si tratta di territori economicamente svantaggiati, per i quali l¹acqua rappresenta spesso la principale se non l¹unica risorsa certa. Per tali comuni la possibilità dell¹autogestione del servizio idrico diventa inevitabile anche se a prima vista tale possibilità sembrerebbe contraria ai principi della legge 5 gennaio 1994 n.36, recente ³Disposizioni in materia di risorse idriche², circa le gestione integrata del servizio per tutto l¹ambito territoriale. Infatti, nei comuni montani è la stessa morfologia territoriale a rendere inefficace una gestione centralizzata che creerebbe inconvenienti e disservizi per gli utenti. Spesso si tratta di territori poco urbanizzati, con caratteristiche particolari, ove la limitata presenza dell¹uomo, la bassa densità abitativa e la conseguente necessità di estendere le reti a vaste aree poco urbanizzate, rendono diseconomica la gestione del servizio idrico su base centralizzata. Fino ad oggi i piccoli comuni di montagna hanno gestito in economia il proprio servizio idrico e gli stessi cittadini o le Amministrazioni Comunali si sono adoperati per preservare le condutture idriche dalle intemperie invernali. L¹adesione obbligatoria al servizio di tipo integrato e la gestione del servizio da parte di un unico gestore centrale sta rompendo l¹equilibrio fragile dell¹economia locale dei piccoli comuni di montagna e richiede un immediato intervento legislativo. La proposta di legge n.5568, nel rendere facoltativa l¹adesione al servizi idrico integrato da parte dei piccoli comuni di montagna, prevede tuttavia un coordinamento da parte dell¹autorità d¹ambito, che esercita funzioni di regolazione generale e di controllo, sulla base di un contratto di servizio. Peraltro la possibilità di gestioni plurime del servizio, previo coordinamento unitario da parte di un unico soggetto, è già prevista dall¹articolo 9, comma 4, della legge n.36 del 1994, proprio per venire incontro ad esigenze territoriali particolari. Inoltre per incentivare l¹adesione al servizio integrato da parte dei piccoli comuni di montagna, la proposta di legge n.5568 prevede agevolazioni tariffarie per il servizio idrico integrato, fatto salvo, ovviamente, il bilancio paritario di gestione dell¹intero ambito. Una diversificazione della tariffa idrica è prevista per tutti i comuni facenti parte delle comunità montane, ritenendo opportuna un¹articolazione della tariffa per fasce territoriali, sia sulla base della disponibilità territoriale della risorsa idrica ­ quale caratteristica principale dei comuni facenti parte delle comunità montane ­ sia sulla base della popolazione comunale. Del resto, la stessa legge n.36 del 1994, art.1,comma1, fa riferimento al principio di solidarietà per definizione della gestione del servizio idrico integrato.Per tutte queste ragioni il Coordinamento auspica un celere esame della proposta di legge onde consentire una corretta applicazione dei principi della legge n.36 del 1994 senza stravolgere la già critica economia locale di centinaia di piccoli comuni di montagna.
Virgilio Caivano (x)

(x) Portavoce Coordinamento Nazionale Piccoli Comuni

GdS 30 IV 2005 - www.gazzettadisondrio.it
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